关于温县2023年国民经济和社会发展计划

执行情况与2024年国民经济和社会发展

计划草案的报告

——2024年2月21日在温县第十五届人民代表大会第四次会议上

温县发展和改革委员会主任康志强

各位代表：

受县人民政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请县十五届人大四次会议审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、2023年全县经济社会发展情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，坚定“两个依靠”，围绕打造“五张名片”，振奋精神，迎难而上，承压前行，全县经济运行总体呈现稳中向好、稳中有进、稳中提质、稳中蓄势的发展态势。地区生产总值增速高于全市平均水平，一般公共预算收入增速、税比居六县（市）第一，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速均居六县（市）前3位。

（一）全力抓产业、强支撑，项目建设强劲有力

一是项目建设提质增速。牢固树立“项目为王”理念，深入落实“52100”重点工作项目化推进机制，高质高效推进省市县重点项目及“三个一批”活动。2023年实施的10个省重点项目、33个市重点项目分别完成投资131.4亿元、211亿元，超过时序进度80个百分点、86.1个百分点，均居全市第一。新开工亿元以上项目入库完成率居全市第一。列入全省“三个一批”项目19个，完成投资123.95亿元，占年度计划的197.4%，签约项目履约率、开工率，投产项目达效率均达100%，其中，第七期“三个一批”活动中，温县签约项目个数和总投资额均居全市第一，第九期“三个一批”活动中，项目建设成效居全市第一。在全年三次项目观摩活动中两次荣获第一名。

二是项目谋划狠抓不懈。健全项目谋划长效机制，聚焦打造“五张名片”，精准对接国家和省政策导向、资金投向，围绕以食品药品、装备制造两大主导产业和政策资金支持领域，谋划储备重大项目448个，总投资1990.85亿元。全力抢抓专项债券、中央资金、政策性开发性金融工具、中长期贷款、设备更新改造财政贴息贷款等政策机遇，主动作为，向上谋项目、跑资金，取得明显成效。其中，谋划专项债券项目112个，总投资221亿元，全年发行债券8.97亿元；获得中长期贷款投放金额1.21亿元、设备更新改造财政贴息贷款资金1119.84万元。

三是产业培育亮点突显。制定《温县食品产业发展规划（2023-2025）》，大力实施“5411”食品产业培育工程，推进食品产业发展十大行动，2023年，全县规上食品工业企业完成主营业务收入164.9亿元，同比增长33.3%。投资108亿元的“大咖·梦工厂产城融合项目”、投资50亿元的“立达健康食品产业园”、投资30亿元的“京华食品功能食品配料精深加工产业园”、投资20亿元的“香曼食品传统卤料预制菜产业园”等一批大项目、好项目开工建设。2023年8月我县被中国食品工业协会命名为“中国速食调味料之都”，大咖·梦工厂产城融合项目入选全省“双百工程”，产业定位更加清晰，区域品牌越擦越亮，产业生态加速构建，温县工业经济发展站在了一个新的起点上。

四是创新能力持续提升。新增国家高新技术企业9家、国家科技型中小企业17家、省级专精特新中小企业8家，规模以上工业企业“四有”研发覆盖率达92%；艾文斯、中维特品、合鑫机械获评国家级专精特新“小巨人”企业，实现历史性突破；大咖国际获评国家级绿色工厂、省制造业头雁企业、省级智能工厂（茶饮原料智能工厂）、市长质量奖。深化院（校）地合作，大咖国际与江南大学建立未来食品科学联合创新中心，立达老汤与中国农业科学院共建研究院。

（二）坚持夯基础、固优势，现代农业稳中增效

一是粮食安全取得新进展。坚持“藏粮于地、藏粮于技”,扛稳粮食安全重任。打赢抢夏粮保种子攻坚战，入库种子1.3亿公斤，入库繁育材料1070万公斤，超额完成“以种保粮”政治任务。全县38.1万亩小麦亩均产量568.4公斤，持续34年保持全省领先，玉米亩产达685.6公斤。中种集团—丰德康仓储加工中心建成投用，2.3万亩高标准农田示范区项目开工建设，为保障国家粮食安全作出积极贡献。

二是特色农业再上新台阶。围绕“打造特色农业之乡”目标，做强“一种一药”特色产业。新培育小麦品种5个，4个通过省审、1个通过国审。成功举办温县第六届小麦种子产业博览会，外销温县小麦种子超1亿斤，温麦品牌影响力全面提升。持续推进温县铁棍山药统购统销工作，培育怀药种苗4万株，建设温县铁棍山药种苗扩繁基地20亩，新培育山药品种1个，大咖山药粉项目正式投产，万熙智慧农商城建成投用。建设“十统一”标准化种植基地20个。推广温县铁棍山药“4+3”优质高产种植模式，实现亩产3500-4000斤。成功举办第一届全国山药产业发展大会暨第十三届温县铁棍山药文化周。温县铁棍山药入选全国农业品牌精品培育计划和全国“土特产”推介名录。

三是现代农业又添新亮点。以国家农产品质量安全县、国家农业现代化示范区创建为引领，持续推进农业绿色发展。申报绿色农耕品牌31个，认证面积达9.55万亩。扎实推进全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县项目，建设冷链设施123个。依托温县数字乡村大数据中心、农村产权交易中心，完成土地流转、产权出租等农村产权交易85宗，交易额达2360万元。

（三）积极破难题、激活力，服务业发展量质齐升

一是文旅融合深入推进。围绕“豫见太极·醉美温县”文旅IP，高标准建设陈家沟太极拳文化旅游区，有序推进太极拳“大师回归”工程、东沟恢复提升等13个文旅项目，先后举办太极拳传承发展大会、“摩旅”文化节、大学生音乐啤酒节、太极·说唱对决赛等文旅节会，全县共接待游客728.8万人，旅游综合收入达2.22亿元，持续擦亮温县文旅名片；建成新型公共文化空间56个，建成文化合作社180家，开展文化活动186场次，惠及群众超10万人次，乡村旅游收入达5553.58万元。陈家沟太极拳文化旅游区获评国家级海峡两岸太极拳文化交流基地、省级康养旅游示范基地，太极运动康养案例入选全国20个老年旅游典型案例，武德镇成功创建千年古镇。

二是消费潜力不断激发。利用节假日适时组织开展促消费活动，充分发挥出消费对稳定经济增长的基础性作用，先后成功举办“喜迎元宵节，乐享在温县”、“绿色消费季，致敬劳动者”、“粽情端午，与父共享”、“双节同庆·特惠袭来”等不同主题的系列促消费活动，发动50余个商业网点携商超、电器、餐饮等近千余种产品参与促消费活动，带动居民消费达1500余万元。进一步加强食品生产企业、餐饮企业与消费者的交流合作，提升产业层次，壮大产业集群，拉动新的消费增长点，借助“一赛一节”东风，开展温县陈家沟景区休闲健康食品展销会活动，取得圆满成功。

三是电子商务彰显活力。全县寄递业务量达到1.31亿件，同比增长43.88%。五一期间，举办“豫见太极，醉美温县”系列活动，活动期间温县直播带货300余场次，销售额近100万元。“一赛一节”期间，组织县域特色产品电商企业，邀请网红主播，在温县陈家沟举办“助农惠企”电商直播启动仪式，活动期间线上直播交易额近20万元。

（四）着力提品质、树形象，城乡面貌不断改善

一是交通路网逐步完善。沿黄、焦平、沁伊等3条高速建设进展顺利，超额完成年度计划；古温大街、育才街、振兴路、工业路建成通车；实施农村公路建设项目80个，建设总里程达91.5公里。城乡贯通、村村相连、户户相通的公路网络格局逐步显现。

二是城市品质持续提升。完成全县6.8万户居民管道燃气安全装置加装;完成33座中转站、26座公厕改造提升；完成36个老旧小区改造任务，惠及群众2339户，5个棚改安置区、4630套安置房建成交付；新建口袋公园5个;对城区所有背街小巷进行深度治理，打造示范街区15个，城区生活垃圾分类覆盖4.4万户，覆盖率达到30%以上。数字城管平台通过验收，实现城市管理信息多部门协同工作，全力打造和谐型、开放型、智能型、效能型、服务型城市管理新模式。

三是和美乡村建设加速。抓好农村人居环境、乡村建设、集体经济三件实事，持续推进农业农村现代化。完成户厕改造9637户，硬化背街小巷道路154条，摸排整治“空心院”5457处，评选“四美乡村”23个，“五美庭院”2500户。推进“五大片区”、22个行政村开展乡村建设示范创建，祥云镇入选省级乡村建设示范乡镇，5个村被认定为省级乡村建设示范村，高质量完成创建任务。推动城乡公共服务均衡化，供水一体化项目正式运营，排水一体化、公交一体化项目取得明显进展。

四是环境保护见行见效。生态环境日益改善，空气质量综合指数、PM2.5年均浓度均居六县（市）第2位。实施温县橡胶制鞋集群挥发性有机物治理提标改造项目，有效减少挥发性有机物排放。新蟒河汜水滩、老蟒河寨上和济河小南张3个河流出境断面水质均达到市定目标，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。黄河流域入河排污口排查整治工作圆满完成省市年度目标任务。

（五）注重优服务、促创新，改革开放纵深推进

一是营商环境持续优化。全速推进“一网通办”“全程网办”，“证照分离”改革，平均办事环节由5个压减到3个，承诺办结时限由7个工作日压缩到1个工作日。市县乡三级网办深度占比、全程网办占比、即办件事项占比均达100%，时限压缩占比达94.16%。124项高频事项实现“一件事一次办”。基层行政审批放权赋能工作基本完成，150个事项不出乡镇（街道）办理，30个事项可不出村（社区）办理。

二是经开区发展再创佳绩。2023年经开区实施重点项目60个，总投资476.14亿元，梯度培育的“调料四王”、休闲食品“四小龙”等项目正逐步发力。全区企业营业收入265.9亿元，同比增长23.8%；税收12.78亿元，同比增长35.2%。荣获全省对外开放先进单位，有望晋升“一星级”经济技术开发区。

三是农村改革取得实效。深入开展村集体经济三年消薄行动，全县262个村集体经济收入实现超5万元目标，超10万元村达到177个，占比68%，超20万元村128个，占比49%，超50万元村34个，占比13%，全面完成当年消薄任务。2023年8月，我县被农业农村部评定为全国土地流转台账信息系统填报试点县。温县永合祥养殖专业合作联社获评国家级农民合作社示范社。

四是招商引资卓有成效。全县新引进项目51个，总投资361亿元，其中，10亿元以上项目9个。县主要领导带队开展外出招商活动32次，邀商38次。围绕食品主导产业，通过以商招商，推动总投资31.44亿元的万喜集团药食同源地标农产品绿色加工项目快速签约落地；中国食品工业协会与温县联建，成功创建温县“中国速食调味料之都”，吸引了一批客商来温投资兴业，促成了立达老汤与广西汤乐宝，香曼食品与莫小仙、嗨吃家等网红品牌对接，进一步延伸温县食品主导产业链条，为温县打造“中国速食调味料之都”注入新动能。总投资108亿元的大咖·梦工厂产城融合项目作为焦作市唯一代表项目在“2023全球豫商大会”签约仪式上签约。在第十一届中国·焦作国际太极拳大赛暨2023云台山旅游节经贸招商活动中成功签约项目4个，总投资26.1亿元。

（六）扎实办实事、惠民生，人民福祉显著改善

一是民生保障水平提升。圆满完成省市县重点民生实事，民生支出达到19.2亿元，占一般公共预算支出的77.7%。社保卡持卡人数达到45.27万人，社会保险欠保专项整治工作全面推进，完成清欠2051万元，累计清欠率全市第二名。完成供热管道铺设5.6公里，新增供热面积达39.61万平方米。完成1.8万人次妇女儿童两癌两筛、209名残疾儿童和孤独症儿童康复救助。群众满意度与幸福感进一步提升。

二是就业保障不断夯实。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成技能培训1.87万人，新增技能人才1.02万人;城镇新增就业10429人、城镇失业人员再就业2327人、新增转移农村劳动力8131人，返乡创业1709人，均超额完成年度目标任务。全年新增发放创业担保贷款1.01亿元，减征企业失业保险费758.9万元，发放稳岗补贴214.91万元，纾解企业困难、促进企业发展。

三是医疗卫生健康发展。医疗能力明显提升，在全市率先完成“河南省临床服务五大中心”建设，在全市首个实现所有县级医院均达到“二甲”以上，重点专科数量和区域诊疗中心建设全市领先。全县14家卫生院、248家村卫生室全部达到国家“优质服务基层行”基本标准，其中4家卫生院达到国家推荐标准。基本公共卫生服务项目资金全部拨付到位，拨付率位列全市第一。公开招聘乡村医生40名，实现全市乡村医生“乡聘村用”零的突破。

四是文体教育亮点纷呈。2023年高考清北过线2人，全市文科状元花落温县，一本过线率高达53%，居焦作市前列。新建改扩建乡镇中心幼儿园3所，完成中小学改扩建项目4个，提升改造5所学校标准化运动场、2所学校图书室，为城区所有初中学校宿舍安装空调。县职教中心成功创建省级标准化中等职业学校。77人荣获国家、省市科学和信息技术创新大赛奖项。2023年全国青少年信息素养大赛总决赛，我县13名学子代表河南省参赛，取得优异成绩。

回顾2023年，我县经济社会发展取得了显著成绩，但是也存在一些问题和不足，主要是经济下行压力依然较大，消费和投资增长动力不足；科技支撑和引领发展的能力仍需提升；城乡精细化管理水平不高等问题还不同程度存在。

二、2024年经济社会发展的主要任务

2024年是我们实现“十四五”规划目标任务、加快推进现代化温县建设的关键之年，也是巩固和增强经济回升向好态势、着力推动高质量发展的攻坚之年。我们对2024年主要指标的预期是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长5.5%，进出口总额保持平稳增长，居民收入与经济增长协调同步。

（一）筑牢主导产业优势，构建现代产业体系

一是培育壮大主导产业。在全省“打造现代食品产业集群”和全市“打造绿色食品千亿级产业集群”的发展战略中积极作为、勇当先锋，做大做强食品产业，深入实施食品产业发展十大行动，擦亮“中国速食调味料之都”品牌。重点推进大咖·梦工厂产城融合项目、立达健康食品产业园、京华食品功能食品配料精深加工产业园、香曼食品传统卤料预制菜产业园等一批重大食品产业项目。加快京华食品、立达老汤、品正食品、香曼食品“四王”调味料企业发展，谋划实施投资规模超380亿元的怀明堂、荣德食品等50个以上食品产业项目，形成一批支撑我县食品产业发展骨干企业群体。聚集新式茶饮、速食调味料、方便速食及预制菜、四大怀药功能食品等4个产业链，利用全产业链的优势和食品产业“芯片”“密码”的吸附力，招引落地一批延链补链企业，补齐在食品冷链、食品消杀灭菌、食品电商直播平台等方面的短板弱项，努力打造省级食品特色产业集群。

二是强化重大项目引领。牢固树立“项目为王”理念，扎实开展项目谋划、招商、签约、开工、投产清单化管理，以重点项目牵引稳投资、促增长，推动经济平稳发展。力争储备2024年省重点项目10个以上、市重点项目稳定在30个以上（新开工项目28个以上）。持续开展“三个一批”、集中开工、项目观摩等重大项目活动。健全重大项目谋划储备机制，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等政策支持，形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。用活用好项目预审机制，采取“容缺+承诺+并联”的方式，推进立项、规划、土地、环评等前期手续即审即办，确保重点项目能开尽开、能开快开。完善项目推进考核机制，建立项目责任清单，围绕关键环节，加强交办督办，推动谋划项目加快成熟、前期项目加快落地、在建项目加快进度、投产项目加快达效，全县上下形成大抓项目、聚焦项目的精气神。

三是突出科技创新支撑。围绕食品企业创新主体培育、创新平台打造、创新合作推动、创新专项争取、创新生态形成做文章，高质量推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，确保研发活动覆盖率保持在全市平均水平以上。力争新增国家高新技术企业8家、省专精特新中小企业5家、入库国家科技型中小企业70家。支持企业联合高校、科研院所建设产业研究院、中试基地等平台，力争新增省级工程技术研究中心3家以上。加快星创天地等创新创业载体建设，着力构建科技企业孵化成长链条。加快建设食品产业研究院，谋划实施科技创新综合体，打造一流创新生态。常态化开展院（校）地科技合作，运用好揭榜挂帅、赛马制等机制，组织实施20项以上科技创新项目。常态化开展科技成果发布等活动，力争技术合同成交额达4亿元以上。聚焦高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业和未来产业领域，加快推进艾文斯冶金材料、神玖天航新材料、星迈科技铝基覆铜板、兰兴机械加氢站装备、山海数智信息软件产业园等项目，努力开辟新赛道、抢占未来发展制高点，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

（二）释放服务业发展动能，激发经济增长活力

一是培育消费市场潜力。积极培育市场主体，深挖消费潜力，积极开展节庆促销、活动展销、电商直播等活动，创新消费场景和模式，持续激发消费活力，提振消费信心。加大对本地电商企业的支持力度，争取各类财政资金与项目支持，为电商企业提供高质量服务，推动怀川臻仁等有意向的企业开展跨境电商业务。

二是提高文旅发展能级。以创建国家级旅游度假区为抓手，编制“陈家沟太极拳生态圈国家级旅游度假区”总体规划。加大人才培育，规范行业管理，打造精品赛事，积极探索融合发展新路，不断提高太极拳国际影响力。实施太极拳文化体验中心、东沟业态改造提升等重点文旅项目，谋划建设群众文化活动服务中心暨智慧旅游、微度假文旅综合体等项目，加快补齐旅游基础设施短板。发展研学游等业态，推动陈家沟太极拳文化旅游区创建河南省中小学研学旅行实践基地。举办“十个一百”文旅促消费活动，与抖音平台合作，开展“太极潮起河南”“山里DOU是好风光”宣传活动。举办第四届武术锦标赛等赛事，高标准承办第四届太极拳传承发展大会，不断扩大太极拳发源地知名度。实施太极文创产品研发生产提升项目，与云马、KEEP运动等国内知名品牌合作，设计太极主题折扇、摆件、剪纸、茶宠等文创产品，研发减压、燃脂等太极拳健身课程，编制《王廷创拳》等电子绘本故事，提升太极拳影响力，满足多样化消费需求。

三是激发房地产市场活力。全面落实支持房地产健康发展各项政策举措，推进保障性住房建设，全力满足青年人才等住房需求；结合征迁安置工作，探索房票安置办法，促进去库存、稳房价、稳地价，保障房地产健康稳定发展。进一步简化办事流程，出台惠企政策，助力房地产企业保进度、保竣工、保交楼，坚守不发生“问题楼盘”的行业底线。

（三）助力特色农业发展，推进乡村全面振兴

一是守好粮食安全重任。落实最严格的耕地保护制度，确保全县粮食播种面积稳定在60.6万亩以上，优质小麦播种面积稳定在8万亩以上。全力抓好“吨半粮”生产能力和超高产攻关创建，力争超高产攻关田小麦单产900公斤、玉米单产1000公斤，在全省领先。抓好2.3万亩高标准农田示范区项目和秸秆综合利用等项目建设，确保秸秆综合利用率稳定在95%以上，实现受污染耕地安全利用率达到95%以上，切实提升粮食综合生产能力。守牢“农产品质量安全”底线，强化县、乡、村三级监管网络和县、乡检测体系建设。加快推进“西霞院”和“小浪底”两大灌区配套工程建设，提高我县应对连续抗旱能力和突发应急供水能力，有效保障国家粮食安全。

二是做强现代农业产业。锚定“做精农业，打造特色农业之乡”目标，做强“一种一药”特色优势产业。以制种大县项目为引领，构建“育繁推”一体化产业体系。组建温县粮安天下种业公司，推动中种（昊邦）智能化仓储加工中心和平安种业二期仓储加工中心建成投产，打造现代种业产业园。争创神农种业实验室（焦作）中试和成果转化基地，力争新审定3个小麦品种。做优做强怀药产业，成立河南怀商农业发展有限公司，发挥四大怀药协会作用，持续拓展统购统销平台。推广“十统一”模式和“4+3”密植高产技术，稳定怀药种植面积8万亩，建立20个“十统一”标准化铁棍山药种植基地；推动怀药优势特色产业集群、怀药交易中心、怀药质量检测中心等重点项目建设，推动铁棍山药产业升级。

三是持续改善人居环境。深入开展“治理六乱、开展六清”活动，持续推进乡村建设示范创建，完成46个村背街小巷道路硬化、27个村整村户厕改造任务，谋划实施农村生活污水治理工程、农村黑臭水体整治项目，力争2024年全县农村生活污水治理达到有效管控。推进农村生活垃圾分类和资源化利用工作试点乡镇全覆盖，争创省级农村垃圾分类示范县。

（四）巩固城乡融合根基，促进城乡一体化发展

一是加快交通互联互通。推进人民大街老蟒河桥、太行路、常阳路改造提升，实施5座农村公路危桥改造、20公里农村公路项目，保障群众畅通出行。加快推进“公路港”项目建设，提升物流业现代化和信息化水平。加快推进沿黄、焦平、沁伊、焦唐4条高速建设，谋划推进G207温孟段改建等项目，构建高效便捷、内畅外联的城市路网体系。

二是提升城市功能品质。巩固省级文明城市创建成果，加快人民大街南延安置房、后上作棚改安置区建设，实施老旧小区、雨污管网、道路修补等提升改造工程，新建一批口袋公园，谋划建设城北农贸市场、城南排水防涝地下管网，提升城市公共基础设施水平。加快实施生活垃圾处理提质、集中供热、燃气管网、智慧城市等项目，补齐城市基础设施短板。推进慈胜里商业街区项目，争创商业体系建设全国领跑县。

三是深化城乡精细治理。加快推进城乡排水一体化，稳妥推进城乡公交一体化，推动城乡公共设施均衡化发展。全面开展城市环境综合治理，推动交通秩序明显改善、市容市貌明显提升，全力打造“横向到边，纵向到底，全面覆盖”的城市综合管理体系，塑造“干净、整洁、有序”的市容环境。

四是提高生态环境质量。持续推进污染防治攻坚，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实开展工业企业综合治理、重点片区无组织排放治理、大气环境治理能力提升等专项行动，确保PM2.5浓度、PM10浓度、优良天数完成市定目标任务。强化地表水断面水质管控，持续排查整治入河排污口，动态清零黄河“四乱”问题，强化新蟒河、老蟒河综合治理，不断提升水环境质量。做好源头预防，强化土壤污染管控和修复，深化农用地分类管理，严格重点建设用地开发利用风险管控。全面创建节约型机关、绿色学校、绿色社区，打造绿色低碳生活家园。

（五）全面深化改革开放，培植高质量发展新优势

一是深化农村改革。持续巩固农村产权制度改革成果，打造县、乡、村三级联动土地流转交易平台，激发农村产权交易活力，持续壮大农村集体经济。积极培育国家、省、市三级示范主体，开展县级农民合作社示范社和家庭农场的评定工作，建立双绑机制，探索农村集体经济增收新模式，2024年全县所有村集体经济收入保持在5万元以上，力争超10万元村、超50万元村占比有明显提升。

二是持续推进招商引资。利用好“中国速食调味料之都”的品牌影响力，加强与省内外知名食品企业的对接，围绕与我县食品产业发展关联度高的地区开展定向招商对接活动，提高招商引资成功率。完善招商引资工作机制，发挥《温县乡镇（街道）招商引资考核办法（试行）》“指挥棒”作用，构建共下“一盘棋”的招商格局。重点围绕食品主导产业，搜集招商线索，紧盯国内食品行业500强，行业10强，发挥其品牌效应和集聚效应，落实县领导分包乡镇（街道）责任制，聘请支持温县发展的知名人士为“招商大使”，努力在招大引强上实现突破，力争全年招引项目50个、总投资300亿元。

三是全面优化营商环境。统筹推进一件事一次办、有诉即办、交房即交证、惠企政策“免申即享”、审批事项“免证可办”五件事，全面提升政务服务效能；突出抓好行政审批制度系统性重塑、规范性执法检查、法治化保障等重点，实现突破一项、带动全面；根据评价报告扎实抓好反馈问题整改提升；进一步拓展宣传渠道、创新宣传模式，在全县营造“事事都是营商环境、人人共建营商环境”的浓厚氛围。

（六）持续增进民生福祉，维护社会和谐稳定

一是加强公共事业建设。开展公立医院高质量发展攻坚行动，推动公立医院健康有序运营，加快二院迁建项目建设，谋划实施托育综合服务中心、二院中医康复中心、发热门诊楼等项目，不断提高医疗健康供给质量和服务水平。坚持学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展，统筹发展高中教育、职业教育，完成2所幼儿园建设，确保2024年公办园在园幼儿占比稳定在50%以上，普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上，加快六中、六小建设，改扩建中小学3所，扩充城区教育资源。进一步促进义务教育优质均衡和城乡一体化发展。持续完善基本养老服务体系，实施温泉街道综合养老服务中心项目，建设220张以上家庭养老床位，为452位老人提供居家养老服务。以农村幸福院网点为支撑，有效衔接各类养老服务资源，为农村老年人提供日间照料、医疗保健、康复护理等综合化居家养老服务，积极打造“15分钟养老服务圈”。扎实推进乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，加快构建居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养康养相结合的四级养老服务体系。

二是提升社会保障水平。统筹做好高校毕业生、农村劳动力等就业困难群体就业工作，加大公益性岗位开发力度，稳定和扩大全县就业指数。新增城镇就业6750人，再就业1470人，困难人员就业450人，新增转移农村劳动力1600人，返乡入乡创业480人。紧扣“人人持证、技能河南”建设，持续推进技能培训工作，重点围绕酸辣粉、调味料等特色产业，提高从业人员持证率。完善规范创业担保贷款办理程序，发放创业担保贷款7300万元，扩大创业带动就业倍增效应。加大养老、失业、工伤保险政策宣传力度，推进应保尽保。加大社保补贴政策落实力度，提高灵活就业人员参保积极性。常态化开展社保基金监督，落实“四位一体”防控机制，强化“四防协同”，确保社保基金安全。

三是持续抓好安全稳定。严格贯彻落实安全生产十五条硬措施规定，充分运用警示约谈、通报、曝光、挂牌督办、综合督查、考核问责等机制，全面压实各部门安全监管责任，以“六查一打N整治”专项行动为抓手，聚焦危化品、消防、燃气等重点领域，紧盯学校、医院、养老机构、高层建筑等重点场所，精细化常态化抓好风险隐患排查整治，严厉打击违法生产经营行为，坚决防范遏制各类安全事故。推进扫黑除恶斗争常态化，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，依法严厉打击非法金融活动，加大不良贷款清收力度。加强网络舆情应对，避免出现重大舆情事故，聚焦政法、民族宗教等重点领域，铸牢中华民族共同体意识，争创民族团结示范县。扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，把问题化解在萌芽状态，维护社会大局和谐稳定。

各位代表，做好2024年经济社会发展工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，永葆初心、牢记使命，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有为的担当，攻坚克难、开拓进取，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，奋力谱写温县高质量发展新篇章！