温政办〔2025〕3号
温县人民政府办公室
关于印发《温县关于整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题专项行动工作方案》的通知
各街道办事处、县政府各部门、各有关单位：
现将《温县关于整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
温县人民政府办公室
2025年4月16日
温县关于整治物业服务履约不到位、侵占
业主公共收益等问题专项行动工作方案
为贯彻落实中央纪委国家监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组通知精神，根据市纪委、市住建局（市住房保障中心）、县纪委工作要求，决定在全县范围内开展整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题专项行动，现制定工作方案如下：
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央纪委国家监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组工作部署，全力打造“1456”（坚持一个中心，聚焦四个问题，实现五个全覆盖，完成六个提升）工作新模式，即坚持以人民为中心，聚焦物业服务履约不到位、物业服务企业侵占业主公共收益、住宅老旧电梯更新不及时，以及群众反映集中的其他问题，实现党建引领、物业企业、物业小区、检查内容、宣传培训全覆盖，完成服务质量、管理效率、业主满意度、环境改善、安全保障和经济效益的全面提升，维护业主合法权益，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、整治内容
（一）物业服务履约不到位行为
1.未按合同约定提供服务。物业服务企业未按合同约定和物业的使用性质，妥善维修、养护、清洁、绿化和经营管理物业服务区域内的业主共有部分，维护物业服务区域内的基本秩序不到位，未采取合理措施保护业主的人身、财产安全等；未按照要求开展业主满意度调查。
2.未履行信息公开和报告义务。物业服务企业未按规定将服务的事项、负责人员、质量要求、收费项目、收费标准、履行情况以及维修资金使用情况等向业主公开，未向业主大会、业主委员会（物管会）报告；未按合同约定或者法律法规规定告知相关企业和个人装饰装修活动的禁止行为与注意事项，发现违法违规行为时，未及时劝阻和制止，对劝阻制止无效的情况，未及时向街道或相关职能部门报告。
3.未按合同约定提供安全防范工作。物业服务企业未按照合同约定或者法律规定提供消防安全防范服务，对管理区域内的共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行有效维护管理；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为，未及时劝阻和制止，在劝阻和制止无效的情况下，未及时向街道、消防部门报告。
4.未履行物业服务企业的移交义务。物业服务合同终止的，原物业服务企业未在约定期限或者合理期限内退出物业服务区域，未将物业服务用房、相关设施、物业服务所必需的相关资料等交还给业委会（物管会）、决定自行管理的业主或者其指定的管理人，未配合新物业服务人企业做好交接工作，未如实告知物业的使用和管理状况等。
（二）物业服务企业侵占业主公共收益行为
1.擅自利用小区公共部位经营。物业服务企业未征得相关业主、业主大会同意，擅自利用小区共用部位、共用设施设备经营，擅自占用业主共有的道路或者其他场地进行经营收益，擅自利用小区电梯投放经营性广告，擅自改变或利用物业管理用房进行经营收益等。
2.未公示公共收益收支情况。物业服务企业未及时将小区共用部位、共用设施设备经营所产生的公共收益收支明细在物业服务区域内醒目位置公开公示。
3.违规侵占小区公共收益。物业服务企业侵占利用小区业主共用部位、共用设施设备经营所产生的公共收益；未按合同约定或业主大会决议分配使用公共收益。
（三）住宅老旧电梯更新不及时问题
未及时有效组织住宅老旧电梯更新项目申报，未真实有效开展居民意愿征询，未按照方案有力推进项目实施，未按时完成更新任务。
（四）群众反映集中的其他问题
群众反映强烈的其他物业服务问题，如物业服务企业擅自改变物业服务用房用途、无正当理由拒不退出物业服务项目、执法进小区难、业委会（物管会）运行失效等违法违规行为。
三、时间安排及整治步骤
2025年全年，共分4个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2025年4月16日-4月18日）
各街道办事处要迅速动员部署专项整治工作，结合工作实际制定具体实施方案，开展广泛宣传。通过开通投诉举报电话和邮箱、问卷调查等方式，广泛收集整治问题线索，建立问题清单；各办事处要边制定方案，边启动部署，全面铺开、迅速推进各项工作。
（二）专项整治阶段（2025年4月19日-11月30日）
各物业服务企业对住宅小区物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题进行自查；各街道办事处要按照整治内容对辖区内所有物业服务企业、物业服务小区进行全面排查，针对发现的问题，建立工作台账，明确责任人和整改时限。对举报的问题线索进行重点核查，情况属实的列入工作台账，限期整改。要坚持以案开路，系统性地解决物业领域存在的突出问题，提升服务质量，规范市场秩序，达到“整改一批问题、移交一批线索、查处一批案件、退出一批企业”的目标。
对拒不整改或整改到期后仍整改不到位的，记录不良信息同步推送至“河南省物业管理综合监管平台”，作为星级评定的基础，并列为监督检查的重点对象、限制投标；对排查中发现的违法违规行为，要依法查处，涉及其他职能部门的处罚事项要及时移送相关职能部门。
对拒不整改、不履约且业主反映强烈的物业服务企业，各街道办事处要引导业主召开业主大会，按照《中华人民共和国民法典》第二百七十八条、九百四十六条、九百四十七条、九百四十九条规定程序予以解聘，做好退出和移交工作。业主按照法定程序解聘物业服务企业后，物业服务企业拒不退出、不依法移交物业服务用房及相关资料的，按照《河南省物业管理条例》规定依法查处，同时跟踪进展，将相关情况同步推送至“河南省物业管理综合监管平台”和县市场监管局。
（三）督导检查阶段（2025年4月16日-11月30日）
县专项行动工作专班会采取随机抽查的方式，重点对群众投诉项目和未及时落实整改的项目进行抽查，定期通报各街道办事处专项行动工作进展情况，扎实推进工作落实。对群众反映强烈、问题突出的典型案例，相关职能部门要对违法违规物业服务企业及时实施联合惩戒，通报曝光一批典型案例。对整治工作推进较慢、不见实效的街道办事处进行约谈，对检查中发现的问题，予以重点督办、公开曝光。
（四）巩固提高阶段（2025年11月1日-12月31日）
按照“整治群众身边具体实事”要求，对专项行动开展情况进行总结，通报整治情况，梳理存在问题，总结经验做法，结合本地实际，及时完善物业管理相关制度，巩固提升整治成果。
四、工作要求
（一）强化组织领导。成立温县整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题专项行动工作专班，明确相关职能部门及街道办事处职责分工，确保主要负责人亲自规划部署，亲自推动实施，亲自解决遇到的问题，要提高政治站位，将专项行动作为督促物业服务企业增强服务意识、提高服务质量的重要抓手。各街道办事处要按照统一公布的监督反映方式，明确专门科室负责、明确副书记牵头，受理群众举报，并及时反馈办理结果。
（二）强化工作调度。县专项行动工作专班办公室每月组织召开联席会议，共同研判专项行动推进过程中的痛点、堵点、难点，每周调度各街道办事处进展，汇总各街道办事处工作情况和典型案例，按时向县纪委监委报送。各街道办事处要对所有物业服务住宅小区实行“台账化管理”，每周上报工作进展，及时研究解决工作推进中的困难问题。
（三）强化统筹推进。各街道办事处要严格落实属地责任，加强组织领导，并协同相关职能部门共同推进开展。要统筹推进“五星”支部创建“红色物业创建”“满意社区建设”等工作，促进基层治理效能整体提升。
（四）强化督导检查。县专项行动工作专班分组进行督导，各街道办事处要建立“广宣传、严执法、抓曝光、强督导、促长效”工作机制，充分利用媒体每月曝光一批典型案例，相关职能部门要对违法违规企业进行联合惩戒，加强专项整治工作推进。县专项行动工作专班办公室对推动整治工作推进较慢、不见实效的街道办事处，督促、提醒、约谈，并向县纪委监委汇报。
（五）强化信息报送。各成员单位于4月18日前将联络人名单（附件3）和监督反映方式（附件4）报送至专项行动工作专班办公室邮箱；各街道办事处每周四9点前要向县专项行动工作专班办公室报送专项整治工作简报（包括工作进展情况、经验做法、典型案例等）、工作台账（附件5）、情况汇总表（附件6）等；12月10日前，报送专项行动总结报告和形成的制度性文件成果。专项行动工作专班办公室邮箱：wxwyk888@163.com；联系电话：6196938。
（六）强化舆论引导。充分利用电视、报纸、广播、官网、微信公众号、微博、抖音等自媒体等方式，对专项行动工作取得的成效、物业服务企业先进典型进行广泛宣传，积极营造有利于整治的工作氛围，进一步扩大群众知晓度。
附件：
1．关于成立温县整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题专项行动工作专班的通知
3．温县“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”专项行动工作专班联络人名单
4．温县“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”监督反映方式
点击查看解读文件：《温县关于整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题专项行动工作方案》政策解读